Что такое доступная среда
и кто в ней нуждается
Доступная среда — это не только пандусы и поручни. Это физическое окружение, информация, связь и отношение людей, которые позволяют человеку с инвалидностью жить полноценно. Разбираем, из чего складывается доступность и кто в ней нуждается.
Что такое доступная среда
Доступная (безбарьерная) среда — это физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, приспособленные для устранения препятствий и барьеров, возникающих у человека или группы людей с учётом их особых потребностей.
Доступность среды определяется тем, насколько свободно её может использовать соответствующая группа населения. Иными словами, среда доступна тогда, когда человек может ею пользоваться — самостоятельно или с минимальной помощью.
Конвенция о правах инвалидов (статья 9) определяет доступность как право людей с инвалидностью «вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни». Государства-участники принимают меры для выявления и устранения препятствий и барьеров.
Три составляющих доступности
Доступность не сводится к одному элементу — она складывается из трёх
Архитектурная доступность
Пандусы, поручни, широкие проёмы, доступные санитарные помещения, парковка. Возможность попасть на объект и передвигаться по нему.
Понятная информация
Дублирование звуковой и зрительной информации, шрифт Брайля, тактильные указатели, доступные сайты. Возможность получить сведения в удобной форме.
Корректное общение
Уважение, равенство, отсутствие дискриминации в речи и поведении. Именно она превращает объект в место, куда хочется вернуться.
Кто относится к маломобильным группам населения
МГН — маломобильные группы населения. Это понятие шире, чем «люди с инвалидностью»
Маломобильные группы населения (МГН) — это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или ориентировании в пространстве. Понятие «МГН» шире, чем «люди с инвалидностью»: оно охватывает всех, кому среда может быть неудобна или недоступна.
МГН — это аббревиатура от «маломобильные группы населения». Термин используется в СП 59.13330.2020 и других нормативных документах. Он объединяет всех, кто может испытывать трудности при взаимодействии со средой.
| Категория | Примеры |
|---|---|
| Люди с инвалидностью | С нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, ментальными нарушениями |
| Люди с временным нарушением здоровья | После травмы, операции, с временной нетрудоспособностью |
| Люди старшего возраста | Пожилые люди, у которых снижена мобильность |
| Беременные женщины | В том числе на поздних сроках |
| Люди с детскими колясками | Родители с малолетними детьми |
| Люди с тележками, багажом | Пассажиры с чемоданами, покупатели с тележками |
| Люди с интеллектуальными нарушениями | Нуждающиеся в упрощённой информации и сопровождении |
Всё, что удобно для людей с инвалидностью, удобно и для всех остальных. Доступная среда — это универсальная среда, а не «специальные условия» для отдельных групп.
Виды барьеров
Что мешает человеку пользоваться средой наравне с другими
Физические (архитектурные)
Ступени, узкие проёмы, отсутствие пандусов, высокие пороги, недоступные санитарные помещения. Человек физически не может попасть на объект.
Информационные
Отсутствие дублирования информации, мелкий шрифт, нет шрифта Брайля, недоступный сайт. Человек не может получить необходимые сведения.
Организационные
Некомпетентность персонала, отсутствие сопровождения, неотработанные процедуры оказания помощи. Человек не получает услугу вовремя.
«Отношенческие» (коммуникативные)
Стереотипы, нежелание взаимодействовать, жалость, покровительственный тон. Самый сложный барьер — он не виден, но ощущается человеком сильнее всего.
Нормативная основа
Документы, которые регулируют создание доступной среды в России
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| Конвенция о правах инвалидов | Принята 13 декабря 2006 г., ратифицирована РФ 3 мая 2012 г. Статья 9 — доступность |
| Федеральный закон № 181-ФЗ | «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статья 15 — обеспечение беспрепятственного доступа |
| Федеральный закон № 419-ФЗ | Изменения в связи с ратификацией Конвенции. Вступил в силу с 1 января 2016 г. |
| СП 59.13330.2020 | «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)» |
| Государственная программа «Доступная среда» | Комплекс мероприятий по формированию доступной среды, начиная с 2011 года |
С 1 июля 2016 года требования доступности применяются исключительно к объектам, вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию. Для действующих объектов до реконструкции применяется принцип «разумного приспособления» — меры, согласованные с общественными объединениями инвалидов.
Проверь себя
Как вы поняли материал? Нажмите на ситуацию, чтобы увидеть правильный ответ
Нет. Доступная среда складывается из трёх составляющих: архитектурной, информационной и коммуникационной. Пандус без корректного общения и понятной информации не сделает среду по-настоящему доступной.
МГН — это маломобильные группы населения. Термин используется в СП 59.13330.2020 и других нормативных документах. Он объединяет всех, кто может испытывать трудности при взаимодействии со средой: людей с инвалидностью, пожилых, беременных, родителей с колясками, людей с временными ограничениями.
Нет. К МГН также относятся пожилые люди, беременные женщины, люди с детскими колясками, с временным нарушением здоровья, с тележками и багажом, люди с интеллектуальными нарушениями. Все, кто испытывает затруднения при передвижении или получении услуг.
Это «отношенческий» (коммуникативный) барьер. Он не виден, но ощущается человеком сильнее всего. Преодолевается через обучение персонала, этику общения и формирование толерантного сознания.
Да, это информационный барьер. С 1 сентября 2027 года вступают в силу требования к доступности официальных сайтов для людей с нарушениями зрения (Приказ Минцифры России от 07.11.2023 № 953).
До реконструкции или капитального ремонта собственники принимают согласованные с общественным объединением инвалидов меры для обеспечения доступа к месту предоставления услуги (самостоятельно или с помощью персонала), либо обеспечивают предоставление услуг по месту жительства или дистанционно. Это принцип «разумного приспособления».
С 1 июля 2016 года — исключительно к объектам и средствам, вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию.
Это внесение необходимых и подходящих модификаций и корректив, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации людьми с инвалидностью наравне с другими всех прав человека и основных свобод (статья 2 Конвенции о правах инвалидов).
Что важно запомнить
Доступная среда — это не отдельная «услуга для инвалидов», а базовая характеристика пространства и услуг. Она делает жизнь удобнее для всех.
- МГН (маломобильные группы населения) — это не только люди с инвалидностью, но и пожилые, беременные, родители с колясками, люди с временными ограничениями.
- Доступность складывается из трёх частей — архитектурной, информационной и коммуникационной.
- Барьеры бывают четырёх видов — физические, информационные, организационные и «отношенческие».
- Самый сложный барьер — «отношенческий», его преодолевает этика общения.
- Для новых объектов требования обязательны с 1 июля 2016 года.
- Для действующих объектов применяется принцип «разумного приспособления».
- Главное правило — если сомневаетесь, спросите у самого человека, как ему удобно.
Доступная среда — это не роскошь, а норма. И начинается она не с пандуса, а с отношения к человеку.